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Licencia Médica y Viaje al Extranjero: Cuándo la Destitución es Desproporcionada

28 de abril de 2026 por
Licencia Médica y Viaje al Extranjero: Cuándo la Destitución es Desproporcionada
Maria Angelica Barriga
| Todavía no hay comentarios

Si te destituyeron por haber viajado al extranjero durante una licencia médica, este caso te interesa. Una funcionaria con más de 11 años de servicio impecable logró revertir su destitución después de que la Corte determinara que la sanción era desproporcionada. La clave: sus circunstancias atenuantes no fueron consideradas.

Destitución Revocada — Reincorporación Ordenada

La Corte de Concepción dejó sin efecto la destitución por licencia médica viaje extranjero, ordenó la reincorporación de la funcionaria y el pago de todas las remuneraciones dejadas de percibir.

El caso: funcionaria con 11 años de servicio y viaje de 3 días

La recurrente era funcionaria a contrata de la Municipalidad de San Pedro de la Paz, con más de 11 años de servicio y calificaciones consistentes en Lista 1 de Distinción. Fue sometida a un sumario administrativo después de que la Contraloría General de la República la identificara como una de las funcionarias que salió del país mientras se encontraba con licencia médica.

Los hechos fueron concretos: viajó vía terrestre a San Martín de los Andes, Argentina, entre el 4 y el 7 de mayo de 2023 — un viaje de apenas 3 días. El sumario concluyó que esta conducta constituía una infracción grave al principio de probidad administrativa, y se aplicó la sanción de destitución funcionario público conforme al artículo 120 letra d) de la Ley N° 18.883.

Las circunstancias que la administración ignoró

Lo que hizo diferente este caso fue el contexto. La funcionaria no negó el viaje, pero sostuvo que tuvo fines terapéuticos en el contexto de una crisis de salud mental derivada del intento suicida de su pareja. Acompañó informes psiquiátricos y declaraciones testimoniales que, a su juicio, no fueron debidamente ponderados por la autoridad.

Atenuantes No Consideradas por la Municipalidad
  • Conducta funcionaria irreprochable por más de 11 años
  • Calificaciones en Lista 1 de Distinción (la mejor)
  • Carácter único y acotado del hecho: viaje de solo 3 días
  • Antecedentes médicos de contexto de salud mental complejo
  • Ausencia de perjuicio real y concreto al servicio municipal

Proporcionalidad sanción administrativa: qué dice la Corte

La Corte de Apelaciones de Concepción precisó que el control judicial de medidas disciplinarias comprende el examen de legalidad, proporcionalidad y razonabilidad. Si bien reconoció que el desplazamiento al extranjero durante licencia médica constituye una infracción reglamentaria y un incumplimiento del deber funcionario, sostuvo que para justificar la destitución —medida más gravosa del estatuto— la infracción debe revestir carácter grave en términos proporcionados.

Corte de Apelaciones de Concepción
Rol N° 5097-2025 (Protección)
"Si bien los actos administrativos no adolecían de ilegalidad formal ni de vicios de competencia o procedimiento, la aplicación de la destitución resultaba desproporcionada, al haberse soslayado circunstancias mitigantes relevantes para determinar la gravedad exigida por el artículo 123 de la Ley N° 18.883." — Considerando de la Corte de Concepción

El dictamen SUSESO sobre licencias psiquiátricas

Un elemento adicional que la Corte tuvo en consideración fue el Dictamen N° 127271-2025 de la Superintendencia de Seguridad Social, que aclaró que en licencias psiquiátricas se permiten actividades de recreación para el restablecimiento de la salud.

Si bien este mismo dictamen estableció que la prohibición de viajar al extranjero aplica a las licencias médicas, aquello ocurrió con posterioridad a los hechos investigados. La Corte reconoció que existía previamente una zona de incerteza respecto a la posibilidad de realizar estos desplazamientos con fines terapéuticos.

¿Te están sumariando por un viaje durante licencia médica? El principio de proporcionalidad puede ser tu mejor defensa.

Consulta tu caso

Sumario administrativo licencia médica: qué evalúan los tribunales

Este fallo es importante porque establece claramente qué deben evaluar los tribunales cuando revisan una destitución por licencia médica viaje extranjero:

Antigüedad del funcionario

Años de servicio y calidad del desempeño histórico. A mayor trayectoria impecable, menos justificada una sanción máxima por un hecho aislado.

Historial de calificaciones

Las calificaciones en Lista 1 de Distinción evidencian un funcionario comprometido y valioso para el servicio.

Carácter aislado del hecho

Un viaje único de 3 días difiere de una conducta reiterada o de un patrón de incumplimiento.

Contexto de salud mental

Las circunstancias de salud mental documentadas pueden explicar —aunque no justificar completamente— la conducta.

Perjuicio al servicio

¿Hubo un daño real y concreto a la municipalidad? La ausencia de perjuicio acreditado pesa contra la sanción máxima.

Proporcionalidad

La destitución debe ser la última ratio. Si existen sanciones menores aplicables, la máxima puede ser desproporcionada.

Reincorporación funcionario: qué ordenó la Corte

En consecuencia, la Corte de Concepción acogió el recurso de protección y ordenó:

Decisión del Tribunal
  • Dejar sin efecto los decretos alcaldicios que aplicaron la destitución
  • Ordenar la reincorporación de la funcionaria a su cargo
  • Disponer el pago de remuneraciones dejadas de percibir desde la destitución
  • Retrotraer el sumario administrativo para que se emita nuevo dictamen fiscal y se imponga una sanción ajustada a criterios de proporcionalidad

Este último punto es clave: la Corte no absolvió a la funcionaria de toda responsabilidad. Reconoció que existió una infracción. Pero ordenó que la sanción sea proporcional a las circunstancias reales del caso — lo que probablemente implique una censura o multa, no una destitución.

Destitución funcionario público: cuándo es desproporcionada

La destitución es la sanción más grave del Estatuto Administrativo. No solo implica la pérdida del empleo, sino también la inhabilidad de 5 años para reingresar a la Administración Pública. Por eso, la jurisprudencia ha establecido que solo procede cuando la infracción es realmente grave.

La destitución no es automática

Aunque viajar al extranjero con licencia médica constituye una infracción, la destitución solo procede si no existen circunstancias atenuantes relevantes. La autoridad debe ponderar la antigüedad, el historial y las circunstancias del caso antes de aplicar la sanción máxima.

Probidad administrativa: qué significa realmente

La probidad administrativa —consagrada en los artículos 13 y 52 de la Ley N° 18.575— exige una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal. Pero no toda infracción a la probidad amerita destitución. La ley contempla sanciones escalonadas: censura, multa, suspensión y destitución.

En este caso, la Corte reconoció que el viaje al extranjero durante licencia médica vulnera la probidad administrativa. Pero determinó que, considerando las circunstancias específicas, una sanción menor era suficiente y la destitución resultaba excesiva.

Qué hacer si te están sumariando por licencia médica

Si te iniciaron un sumario administrativo por haber viajado durante una licencia médica, considera estos pasos:

Pasos Inmediatos
  • Recopila tus antecedentes: Certificados de calificaciones, años de servicio, anotaciones de mérito
  • Documenta el contexto de salud: Informes médicos, diagnósticos, tratamientos en curso
  • Prepara descargos sólidos: Explica las circunstancias y aporta pruebas de tus atenuantes
  • Invoca el principio de proporcionalidad: La destitución debe ser la última opción, no la primera
  • Busca asesoría especializada: Un abogado con experiencia en sumarios puede marcar la diferencia

Conclusión: la destitución tiene límites

Este caso demuestra que los tribunales están dispuestos a revisar la proporcionalidad de las sanciones administrativas. Aunque la Administración tiene facultades disciplinarias, estas no son absolutas. La destitución por licencia médica viaje extranjero puede ser revocada si:

  • El funcionario tiene larga trayectoria y calificaciones destacadas
  • El hecho fue único y acotado (no reiterado)
  • Existían circunstancias de salud mental que explican la conducta
  • No hubo perjuicio concreto al servicio
  • La autoridad no ponderó debidamente las atenuantes

Si te encuentras en una situación similar, recuerda: la destitución es la sanción más grave y requiere una fundamentación proporcional. Si las circunstancias no la justifican, tienes derecho a impugnarla.

¿Te destituyeron o están sumariándote?

Podemos evaluar si la sanción es desproporcionada y ayudarte a defender tus derechos.

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Fuente: Corte de Apelaciones de Concepción, Rol N° 5097-2025 (Protección), sentencia de 29 de enero de 2026. Información publicada en Actualidad Jurídica DOE.


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